为进一步增大省级财政对陕南循环发展的支持力度,加快陕南可持续循环发展,实现陕南年均生产总值增速持续高于全省目标,打造陕南经济升级版,特制定本指南,作为汉中、安康、商洛三市政府申报2015年度陕南发展专项资金项目的依据。
一、园区基础设施建设项目。重点支持各级政府主导的产业集聚区,优先安排三大核心集聚区的基础设施建设项目,远离集聚区的单个企业综合园区一般不列入支持范围。
1、三大核心集聚区。重点支持汉中、安康、商洛三大集聚区内的路网、管网、标准厂房(创业孵化器)等基础设施以及园区内的公共服务平台建设。
2、各县域工业园区。支持核心集聚区以外的各县域工业园区的基础设施建设。
二、重大产业项目。重点支持核心集聚区及各产业园区内的重大产业项目。项目应符合园区发展规划,围绕利用陕南现有资源,推进陕南经济结构调整和产业提质增效。
1、主导产业。装备制造、现代材料、现代物流、中药现代化、有机及绿色食品生产、资源综合利用等产业项目。对拉长产业链条、科技含量高的项目予以倾斜支持。
2、承接产业转移和招商引资项目。支持投资规模大、带动辐射能力强的招商引资项目,特别对引进的世界、国内500强企业和省内国有大型企业投资的产业类项目予以优先支持。
3、生态旅游、城镇旅游和文化与旅游产业融合等旅游项目。对标志性景区、精品旅游线路、文化和旅游产业融合的项目优先支持。
三、一县一产业项目。加强一县一产业的集中度,围绕所确定的主导产业,支持基地建设、品种改良及研发、主导产品及衍生产品生产、市场及营销体系建设等项目。除经济和社会效益较高的特种种植、养殖外,单纯的种植、养殖类项目不予支持。
1、成长性好的项目。支持在一县一产业规划的产业链条中投资规模大、成长性好、带动作用强的项目或龙头企业的重要项目,促进产业发展壮大。
2、科技含量高的项目。支持运用高新科技成果转化当地资源项目、高附加值农副产品生产加工项目、高端科技人才领办的项目等。对市场拓展快、发展前景好的名优产品开发提升予以优先扶持。
3、自主创业和脱贫致富项目。对边远地区、贫困地区和革命老区内能带动群众脱贫致富的自主创业(返乡创业)、特色产业和小微企业项目予以支持。
4、移民搬迁社区吸纳劳动力就业项目。对在移民搬迁社区周边建设的、能吸纳就业的创业孵化器、劳动密集型产业项目给予支持。
项目申报材料应包括陕南发展专项资金项目申报汇总表、单个项目资金申请表、单个项目资金申请报告及项目有关附件。申报项目应由各市政府审定后,以正式公函报送。原则上一次申报,不再增补项目。
1、项目申报汇总表分别以市、县(区)为单位汇总所申报项目的总体情况,应包括单个项目资金申请报告中的主要内容;
2、单个项目资金申请报告应主要说明项目单位基本情况,项目的必要性与可行性,项目建设的主要内容、工艺技术、建设期限、投资情况和资金来源,项目建设条件落实情况,进行项目的经济效益和社会效益分析,说明申请专项资金的数额;
3、有关附件应包括项目单位营业执照(复印件)、项目核准或备案文件、项目土地证或用地预审意见、建设规划部门意见、环评和能评报告等。2、3两项按项目汇总后形成书面材料;
4、项目单位对项目申报材料的真实性负责。发现弄虚作假的,取消申报资格并追究法律责任。
1、申报数量。每市申报产业集聚区基础设施建设项目10个以内,申报主导产业及招商引资重大项目6个以内;每个县(区)申报一县一产业项目5个以内;
2、申报程序。申报项目由各县(区)政府组织筛选后上报各市政府;各市发展改革部门根据规划和产业政策对各县(区)申报的项目进行审查,向市政府提出推荐意见;各市财政部门对项目单位的财务状况和项目筹资情况进行审查,向市政府提出审查意见;各市政府将综合审定后的项目向省发改委提出申报意见,同时抄送省财政厅。项目单位在正式文件申报的同时,应通过陕西省财政专项资金项目库系统进行网上申报,填报相关电子数据,内容应与纸质申报材料保持一致。项目库系统网址:http://xmk.sf.gov.cn/;
3、项目审定。省发改委组织省财政厅等省级有关部门对申报项目进行审查;根据需要对项目进行现场考察;经委主任办公会议研究后提出项目资金安排意见,报省政府审定;经审定的项目名单面向社会予以公示。
安排方式:
深化改革创新,在进一步完善现有安排方式的基础上,大力推进银政保融资模式,加大财政资金创新使用力度。
1、充分发挥陕南专项资金的杠杆作用、撬动作用,安排一定量的资金扩大担保融资规模,推动区域性融资担保公司设立。
2、充分发挥陕南专项资金的引导作用、扶助作用,对原有补助、贴息方式进行优化和结构调整,资金投入重点为园区基础设施建设和一县一产业项目,方式以补助为主,产业项目补助金额不超过企业自筹部分的20%;重大产业项目以通过银政保模式融资为主,辅以适当贴息。
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